在全区党务工作会议上的讲话 

 中共**市**区委书记  * *

（2008年*月*日）

         今天，我们在这里召开全区党务工作会议，主要任务是传达贯彻市里有关会议精神，研究部署我区今年的组织、宣传、政法、统战工作，以改革的精神、务实的作风，全面推进新时期党的建设，努力开创我区党务工作的新局面，促进全区经济社会又好又快发展。刚才，**同志、**同志、**同志、**同志分别传达了全市组织工作会、宣传思想工作会、政法工作会、统战部长会议精神，下午还要分别召开组织、宣传、政法、统战工作会议进行具体安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。

         下面，我讲三点意见。

一、认清形势，找准差距，切实增强做好党务工作的自觉性和责任感

        党的组织、宣传、政法、统战工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是推动党的事业健康发展的重要保障。2007年，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大和市第三次党代会精神，紧紧围绕全区工作大局，积极推进组织、宣传、政法和统战工作，取得了较为显著的成绩。一是组织工作再上新台阶，按照“抓换届强班子、抓培训强素质、抓基层强基础、抓人才强后劲、抓活动强自身”的“五抓五强”工作思路，大力实施“固本强基”工程，整体推进不同领域党的建设工作，努力构建新形势下基层党建工作新格局，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高，党员的先锋模范作用得到较好发挥。二是宣传思想工作得到新提升，理论武装工作取得了新进展，新闻宣传工作水平有新提高，群众文化活动蓬勃开展，精神文明创建活动有序推进，各项社会事业健康发展，社会文明程度进一步提高。三是政法工作取得新成效，社会治安形势进一步好转，处理人民内部矛盾的能力进一步提高，对敌斗争的力度进一步加大，政法队伍建设不断推进，广大群众的安全感增强，实现了年初制定的“两降四无”目标。四是统战工作取得新进展，积极推动多党合作制度化、规范化进程，各民主党派、工商联参政议政、民主监督的职能得到充分发挥，民族工作、侨务工作、对台工作不断加强，在构建和谐长寿中作用更加明显。这些成绩的取得，是全区各级党组织坚强领导、大力支持的结果，是广大党务工作者忠于职守、勇于开拓的结果。在此，我代表区委向全区各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全区党务工作中存在的不足和问题。比较突出的是：有的单位把经济工作与党务工作对立起来，认为党务工作是“软”任务，经济工作是“硬”指标，存在“一手硬、一手软”的情况，党务工作“边缘化”现象依然存在；有的干部，甚至少数领导干部，思想政治素质不高，理想信念动摇，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力；有的作风飘浮、脱离群众、贪图享受，缺乏艰苦奋斗精神和节俭意识；有的执行力不强，缺乏忧患意识、公仆意识等等。这些问题严重影响党的形象，影响我区经济社会发展。我们必须引起高度重视，认真加以解决。

        当前，我们正处在一个加快发展的关键时期，实现“三大定位”、全面建设小康社会，给党务工作提出了许多新课题、新要求、新挑战，面对新形势、新任务，全区各级党组织和党务工作者要进一步增强责任感和使命感，把党务工作放到促进**加快和率先发展的时代背景下去审视，放到继续解放思想、深化改革的进程中去把握，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，善于从政治上认识和做好党务工作。要进一步增强大局意识，一切服从和服务于大局，维护和推动大局的发展。要进一步增强公仆意识，紧紧围绕全区工作大局，提高服务水平，讲求工作实效，让基层满意，让群众满意。要进一步增强改革意识，以改革的精神、科学的态度研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断开创党务工作的新局面。

二、围绕中心，突出重点，努力推动全区党务工作再上新台阶

         今年全区党务工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以服务中心、促进发展为根本，以争先创优、改革创新为动力，紧扣一个主题，突出两大重点，实现三大提升，努力开创党务工作新局面。紧扣一个主题，就是紧紧围绕实现“三大定位”目标这一主题，找准党务工作着力点，唱响又好又快发展的主旋律；突出两大重点，就是进一步突出先进性建设和执政能力建设两大重点，真正使党务工作与中心工作同步共向，与时代潮流同频共振，与人民群众同心共鸣；实现三大提升，就是实现思想观念的大提升、队伍建设的大提升、发展环境的大提升，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强保证。围绕这个总体要求，今年重点抓好以下四个方面工作：

（一）切实做好组织人事工作，为经济社会又好又快发展提供组织保障和人才支持

        国以人兴，政以才治。建设一支政治上靠得住、工作上有本事、群众公认的高素质干部队伍是实现长寿跨越式发展的根本保证。我们必须紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍以及党的基层组织和党员队伍建设，不断开创组织工作新局面。

         一是切实加强领导班子和干部队伍建设。要着眼长寿新阶段建设发展，努力建设开放、务实、创新型的高素质领导班子和干部队伍。要以开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动为契机，着力抓好领导干部思想政治建设，引导干部自觉从改革开放的历史经验中汲取解放思想的胆识和智慧，从各地竞相发展的态势中找到扩大开放的差距和不足，从分析研究本单位的突出问题中增强加快发展的危机感和紧迫感，真正以思想的大解放引领工作的大开放，以工作大开放促进事业的大发展。要坚持正确的用人导向，及时发现和重用勤政务实、开拓创新、为民造福、实绩突出的干部，果断调整部分干劲不足、精神不振、不在状态的干部，让德才兼备、群众公认、善于推动经济社会又好又快发展的干部得到更好成长。要加强干部教育培训，抓好新一轮的大规模培训干部工作，不断优化干部的知识结构，提高干部的开拓创新能力。同时加强后备干部队伍建设，努力造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。要加强干部队伍的管理和监督，强化干部审查职能，坚决保护敢闯敢试、敢于创新的干部，调整弄虚作假、工作平庸的干部，查处品行不端、违法乱纪的干部，努力在全区营造“一要干事、二要干净”的浓厚氛围。

         二是进一步深化干部人事制度改革。把干部选准用好，提高选人用人的公信度，深化干部人事制度改革是治本之策。要根据市委《进一步深化干部人事制度改革规划》的要求，全面实施“提高选人用人公信度行动计划”，制定并落实提高选人用人公信度《实施办法》。切实加强和改进干部考核工作，修订完善区管领导班子和领导干部年度考核办法，量化考核指标。认真开展干部选拔任用工作和防止用人上的不正之风工作两个满意度测评，建立健全干部工作群众满意度评价机制，真正让选人用人权在阳光下运行。

         三是继续加大人才工作力度。人才是加快发展的第一资源，大力开发人才资源是组织工作的一项重要任务。要坚持党管人才原则，牢固树立科学的人才观，大力实施人才强区战略，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，着力做好完善政策、统筹指导、健全机制、营造环境的工作。要紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，建立完善人才培训、评价、激励和引进机制，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，为一切有志人才提供更多的发展机遇和空间。要加快推进人才工作体制机制创新，不断推进人才工作的制度化、规范化和程序化，加快建成以环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效为主要标志的人才强区，真正将**打造成为西部地区的人才高地。

         四是大力加强基层组织建设。建设强有力的基层组织，是加快发展的基础。要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，大力推进基层组织建设，使基层党建工作始终保持在一个高起点、高水平上运行，更好地适应经济社会发展的要求。要继续巩固和发展先进性教育成果，进一步深入实施“固本强基”工程，充分发挥广大党员干部的先进性，不断提高全区基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。按照分类指导的原则，在农村，要适应统筹城乡经济社会发展、增加农民收入这个总要求，加强农村党员活动阵地建设，深入开展“三级联创”活动，进一步提高村级党组织带领群众致富、维护农村稳定的能力。在企业，要着力抓好“两新”组织党建工作，充分发挥党组织在推动“两新”组织发展中的积极作用，真正使党组织的工作为企业主所理解、为党员所支持、为员工所拥护。在街道社区，要适应城市社会化管理和党员分布方面出现的新变化，大力加强社区党员活动阵地建设，努力构建条块结合、资源共享、优势互补的工作格局。要做好机关、学校、社会团体、文化团体和中介组织的党建工作，调动各方面的积极性。要加强流动党员管理，建立流动党员教育管理保障机制，对管理流动党员的党组织要补助适当的工作经费，同时，强化对流动党员的服务工作，把管理寓于服务之中，充分发挥流动党员的作用。要搞好党内帮扶，增强党组织的凝聚力和吸引力，让广大党员体会到，为党工作，虽然辛苦，但有盼头、有奔头、有想头。要按照成熟一个，发展一个的原则，切实抓好发展党员工作，不断扩大党的执政基础。

（二）切实做好宣传思想工作，为经济社会发展提供思想保证和舆论支持

         宣传思想工作是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作，是党的工作的重要组成部分。面对**经济社会发展的新形势、新任务、新情况，要树立新理念，做活、做大、做实、做亮宣传思想工作，力争使宣传思想工作有新作为。

         一是以人为本抓宣传思想工作。宣传思想工作就是做人的工作。以人为本抓宣传思想工作，就是要以人为中心，着力做好“人”字文章，提高人的素质、引导人的思想、振奋人的精神、迸发人的力量，不断把宣传思想工作做活。要深入宣传党的十七大精神，积极引导广大党员干部从更深层次上深刻领会和正确把握中国特色社会主义理论和科学发展观内涵与精神实质，用最先进的理论武装头脑，增强素质，提升能力。要结合全市正在开展的“解放思想，扩大开放”大讨论，广泛宣传敢想、敢干、敢闯的开拓精神，引导党员干部胸怀大志，谋划全局，克服“条文没有不能干、上面没说不敢干、别人没做不想干”的思维定势，冲破“影响局部利益我不办、承担风险责任我不问、矛盾尖锐复杂我不做”的思想障碍，激发广大干部群众干事创业的激情和活力，在促进长寿加快和率先发展的舞台上展现身手，贡献智慧。

          二是围绕中心抓宣传思想工作。只有围绕中心、服务大局，宣传思想工作才能有影响、有地位。围绕中心抓宣传思想工作，就是指开展宣传思想工作要有强大的声音，在推进中心工作上有积极的贡献。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分发挥宣传舆论的导向、鼓劲作用，努力营造积极向上的舆论氛围，把干部群众的思想、精力集中到促进**加快发展上来。要紧扣发展主题，服务全区大局，大力宣传近年来我区经济社会发展取得的可喜成就，重点宣传 “三地一中心”建设成果，用实实在在的发展和变化去教育人、去激励人、去引导人。要站在讲政治的高度，注意把政治性和艺术性统一起来，把党的主张和人民的意愿统一起来，使宣传报道既客观真实，又坚持原则，尽可能避免负面影响。

         三是求真务实抓宣传思想工作。求真务实是做好工作的根本保障。求真务实抓宣传思想工作，就是要冲破部分同志认为宣传部门是务虚不是务实的旧观点和偏见，树立宣传工作既务虚更务实的新观念，进一步做实宣传思想工作。宣传思想工作也要讲求辩证法，在对虚与实关系的认识上，要辩证地看，既要务虚，更要务实。只有虚实结合，才能整体推进。只务虚不务实，难有成果；只务实不务虚，难有升华。当前，少数部门、少数单位认为宣传思想工作是务虚工作，无关紧要，干与不干一个样，干好干坏都一样，这是极其错误的，我们要改变这种“假大空”现象，既求宣传思想工作之真，重根本、探规律；又务宣传思想工作之实，讲实际、务实效，从而推进工作，提升形象，促进发展。

         四是与时俱进抓宣传思想工作。与时俱进是推动工作的不竭动力。与时俱进抓宣传思想工作，就是要不断解放思想，更新观念，紧跟时代步伐，紧跟形势发展，紧跟潮流需要，创造性地做好宣传思想工作。要牢固树立品牌意识，发挥本地优势，整合现有资源，集中各方力量，推出几个具有**特色的宣传品牌，把**品牌叫响，让**形象更靓。要加强推进文化建设和文化产业发展，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断满足人民群众文化需求。要大力加强外宣工作，向外界积极宣传长寿经济社会发展的难得机遇和独特优势，宣传近年来我区经济社会发展取得的显著成就和明显变化，重点突出两个园区、城市建设、**湖及一些重大项目和先进典型，让外界更多地了解**，关注**，不断提高**的知名度和美誉度。

（三）切实做好政法稳定工作，为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境和法治环境

         当前，我们既处于改革发展的重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，改革发展的任务十分繁重，维护稳定的任务十分艰巨。“***”等邪教组织在我区的非法活动时有发生；治安形势不容乐观；信访呈现出“行为方式过激、组织化程度提高、处置难度加大”等新特点。这些不稳定因素，如果我们稍有不慎，就会激化矛盾，酿成群体性事件，甚至影响全区发展和稳定大局。为此，全区各级各部门务必高度重视政法稳定工作，以维护人民权益为出发点和落脚点，以创建“平安**”为载体，妥善处理好各种问题和矛盾，全力维护**安定和谐的局面。

         一是切实加强新形势下的对敌斗争。维护国家安全和政治稳定，是全党全国工作的大局。要充分认识对敌斗争的长期性和复杂性，采取有针对性的措施，加强情报、侦察、控制工作和网上斗争，切实增强对敌斗争的预见性和敏感性，提高发现、控制和处置能力。要认真研究敌对势力对我进行破坏活动的新特点和新变化，把握斗争重点，特别要严防敌对势力和一些别有用心的人插手人民内部矛盾制造事端。要继续深入持久地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，始终坚持“团结教育挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策不动摇，一手抓打击，一手抓教育，讲究斗争策略，在依法治理、主动防范、技术应对和基层基础建设上狠下功夫，确保实现“三个零”目标。

         二是正确处理好新形势下的人民内部矛盾。当前，我区经济社会发展中出现的矛盾，主要是人民内部矛盾。广大党员干部一定要牢固树立科学发展观、正确政绩观、党的群众观和维护稳定的责任观，正确认识和处理好新形势下的人民内部矛盾，把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。要坚持矛盾排查工作，准确掌握矛盾纠纷情况。对排查出来的矛盾和问题，要及时处理，力争做到调处一件，解决一件，息访一件。要建立和完善预警、快速反应机制，正确运用处置方法，把矛盾和问题调处在萌芽之前。在处理人民内部矛盾时，要畅通群众诉求表达渠道，认真听取群众意见，对群众通过正常渠道反映的且能够立即解决的问题，必须积极解决，不能拖延截留，积压矛盾；对一时解决不了的，要说明情况，积极研究解决办法，不能置之不理。

         三是切实抓好社会治安综合治理。要充分认识治安形势的复杂性和反复性，统一思想，严密防范和打击多发性侵财犯罪、严重的暴力犯罪等对群众人身财产安全构成直接危害的犯罪行为，坚持做到思想上不麻痹、行动上不手软，始终保持对各种刑事犯罪活动的高压态势，不断增强人民群众的安全感。要进一步改进“严打”方式，突出打击重点，强化治安“乱点”整治，增强打击的针对性和实效性。要坚持打防结合，落实社会治安综合治理各项措施，加强社会治安防控体系建设。同时，还要坚持宽严相济的刑事政策，正确把握打击原则，既不能让那些存在侥幸心理、恶性未改的犯罪分子逃避应受的法律制裁，又要充分体现法律的宽容精神。

         四是进一步夯实政法基层基础工作。化解矛盾、维护稳定的工作重点在基层，难点在基层。要加强基层矛盾调处和社会治安力量，进一步巩固街道、社区群防群治和维稳工作力量，切实筑牢第一道防线。要加快社会治安综合治理的制度建设，确保基层工作的有序正常开展。要进一步充实基层队伍，努力在警力配备、干部任用、经费装备等方面向基层倾斜，形成心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花的导向，真正让基层工作有活力、有凝聚力。继续深入开展社会主义法治理念教育，引导广大政法干警进一步端正执法思想，转变执法观念，把对法律负责和对人民负责有机结合起来，把执法为民落实到每一个执法环节，使政法工作更好地为人民群众服务，为全区经济社会发展服务。

         五是强化维稳责任。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级党委要把政法工作摆上重要议事日程，切实担负起维护稳定的领导责任，增强守土有责、保一方平安的政治责任，确保党的大政方针和国家法律得到正确实施。要坚持以人为本，着眼于营造良好的工作条件和执法环境，切实解决好政法工作中存在的实际问题。政法各部门要增强党的观念，切实加强自身队伍建设，自觉接受和坚决服从党的领导，把党的各项方针政策落到实处，更好地履行法律赋予的各项职能。政法委要充分发挥对政法各部门的领导、指导、协调、监督作用，在全区形成齐抓共管政法稳定工作的强大合力，努力开创政法工作的新局面。

（四）切实做好统一战线工作，为经济社会又好又快发展凝聚力量和多作贡献

         统一战线工作要紧紧围绕党的中心工作，充分发挥自身的优势和作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，凝聚各方面的智慧和力量，为实现“三大定位”、构建和谐社会作出更大的贡献。

        一是在促进发展上有新作为。要坚定不移地把促进发展作为第一要务，紧紧围绕全区工作重点，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面力量，为促进全市经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，组织各民主党派、工商联和无党派人士，围绕“三地一中心”建设、扩大对外开放、调整经济结构、统筹城乡发展、推进城市建设、发展民营经济等开展调查研究，积极建言献策。要发挥统一战线广泛团结、凝聚人心的优势，进一步加强同新的社会阶层的联系，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，宣传他们致富不忘国家、自觉回报社会的先进事迹，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献。要发挥统一战线联系广、朋友多的优势，围绕进一步扩大对外开放，通过举办联谊会、恳谈会、招商会等形式，广泛联系海内外经济界人士和工商社团，积极牵线搭桥，为我区引进外资、技术和管理经验，发展外向型经济作出积极贡献。

         二是在构建和谐社会方面作出新贡献。统一战线要密切同各阶层群众的联系，努力做好凝聚人心、增进团结的工作。要坚持大团结、大联合的方针，进一步搞好统一战线内部的合作共事，增强各民主党派、工商联和无党派人士之间的紧密团结，创造和睦共处、互相促进、共同发展的工作环境。要切实做好对社会各阶层人士的团结工作，进一步加强同他们的联系，把方方面面的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。要继续贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，引导宗教与社会主义社会相适应。要抓住与人民群众生产生活密切相关的问题，广泛体察民情、了解民意、关注民生，协助党委、政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护和谐稳定的社会环境做出新的贡献。

         三是在推动多党合作上达到新水平。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在新世纪新阶段新任务面前，我们要坚持和完善这一基本政治制度，认真贯彻落实中央关于加强多党合作和政治协商制度建设的政策措施，进一步推动多党合作事业的发展。全区各级党组织和统战部门坚持和完善民主协商、双月座谈、情况通报、对口联系、决策咨询等制度，建立健全各项配套措施，丰富完善政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制，进一步推动多党合作制度化、规范化、程序化。要支持各民主党派加强自身建设，加强对民主党派广大成员的教育引导工作，切实做到团结合作、肝胆相照、荣辱与共。要抓好党外干部工作各项方针政策的贯彻落实，加大培养选拔党外干部的力度。要帮助各民主党派、工商联解决工作方面存在的困难和问题，为他们更好地履行职能、发挥作用创造条件。

三、强化领导，狠抓落实，确保我区党务工作各项任务落到实处

        做好新时期的党务工作，关键在加强领导，具体在狠抓落实。各级党组织要进一步提高对做好党务工作重要性的认识，增强党要管党的意识，切实担负起加强和改进党务工作的政治责任，不断开创我区党务工作新局面。

         一是强化领导，落实责任。各级党组织要把党务工作摆上重要议事日程，定期分析党务工作面临的新形势，研究制定切实可行的规划和措施，及时解决党务工作中的重大问题。各级党组织的主要领导要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责；分管领导要用主要精力抓党务工作，其他成员要结合分管的工作，加强协调，密切配合，合力推进党务工作。组织、宣传、政法、统战部门要加强对基层工作的督促指导，充分发挥好职能作用。要建立健全工作责任制，坚持一级抓一级、一级带一级，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

         二是大胆创新，狠抓落实。各级党组织和广大党务工作者，要适应日益变化的新形势，以改革创新的精神积极推进党务工作，善于总结经验、掌握规律，从理论和实践的结合上，从党务工作与经济和社会事业发展的结合上，积极探索党务工作新形式、新途径、新办法，研究解决党务工作中的突出问题，增强工作的针对性和实效性。要切实转变工作作风，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不做虚功，雷厉风行，立说立行，扎扎实实抓好党务工作。区委督查室要进一步加大督查力度，督促相关部门切实把党务工作的每个步骤、每个环节组织好、实施好、开展好，不断推动各项工作的落实。

         三是强化自身，建好队伍。加强党务部门和党务干部队伍的自身建设，是做好新形势下党务工作的组织保证。宣传部、组织部、政法委、统战部都是党委的组成部门，是党的宣传思想工作、组织人事工作、政法稳定工作和统战工作的实施者，承担着重要的工作职责，必须不断加强自身建设。要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党务部门领导班子建设，充分发挥好班子的整体功能。要按照“党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，开展多种形式的培训和教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风严谨的高素质干部队伍。对干部职工要在工作上严格要求，在成长方面多关心，在生活上多照顾，尽最大努力解决他们的后顾之忧，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，并通过压担子、给任务、提要求，促使他们在实践中不断成长。